13日，由国家发展改革委、国家数据局、财政部、人力资源社会保障部四部门联合印发的《关于促进数据标注产业高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）公布。
据悉，数据标注产业是对数据进行筛选、清洗、分类、注释、标记和质量检验等加工处理的新兴产业。培育壮大数据标注产业对提升数据供给质量、推动人工智能创新发展具有重要支撑作用。
《实施意见》提出，到2027年，数据标注产业专业化、智能化及科技创新能力显著提升，产业规模大幅跃升，年均复合增长率超过20%。培育一批具有影响力的科技型数据标注企业，打造一批产学研用联动的创新载体，建设一批成效明显、特色鲜明的数据标注基地，形成相对完善的数据标注产业生态。
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《实施意见》部署了深化需求牵引、增强创新驱动、培育繁荣生态、优化支撑体系4个方面的重点任务，包括13项具体政策举措。
在深化需求牵引方面，《实施意见》明确，释放公共数据标注需求，深化人工智能在政务服务、城市治理、乡村振兴等领域应用，编制公共数据标注目录，依法依规有序推动公共数据标注与开发利用；支持数据要素赋能产业转型升级，深挖企业生产管理全流程数据标注需求；实施“国有企业数据效能提升行动”，加大企业数据开发利用，释放企业数据标注需求。
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围绕增强创新驱动，《实施意见》要求，开展关键技术攻关，依托国家重点研发计划、国家科技重大专项等，加强跨领域跨模态语义对齐、4D标注、大模型标注等数据标注领域的关键技术攻关应用；支持多模态标注、标注审查、质量评估、基于思维链的专家标注等智能化工具研发；支持建设集数据、模型、工具、场景为一体的数据标注创新平台，推动数据标注技术融合创新；支持软硬一体、自主可控的数据标注领域关键设备研发。
为培育繁荣生态，《实施意见》提出，培育一批数据标注龙头企业，推动数据标注企业规模化、标准化、集约化发展。畅通数据采集、标注、人工智能应用产业链，推动数据标注产业上下游协同发展。
《实施意见》强调，建立健全数据标注安全性风险识别、监测预警、应急响应等相关规范，落实数据标注全过程相关主体的安全责任；合理保护数据标注企业在数据流通过程中形成的相关权益；加强数据标注隐私保护、人工智能对齐、安全评估能力建设。
据了解，下一步，相关部门将强化数据标注产业顶层规划，协调解决产业发展过程中存在的重大问题。（记者刘园园）
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